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關于印發《黑龍江大學房屋及構筑物使用管理辦法(暫行)》的通知
2016-08-23 14:30 徐進  審核人:

黑龍江大學文件

黑大校發〔2016〕72號

—————————————————————————

關于印發《黑龍江大學房屋及構筑物使用管理辦法(暫行)》的通知

全校各單位:

為了進一步加強對學校公用房屋和家屬住宅的使用與管理,維護我校房屋及構筑物的安全和完整,保證學校的公共權益與秩序,依據《黑龍江省城鎮公有房產管理條例》、《哈爾濱市物業管理條例》等省、市相關規定,并結合學校的實際情況,我校制定了《黑龍江大學房屋及構筑物管理辦法(暫行)》。本辦法經教代會常設主席團討論通過,并經校長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

學校將以此管理辦法為基礎,對我校房屋及構筑物的使用管理開展運行實踐,在實行過程中不斷積累管理經驗,豐富和完善管理內容,待各方面條件成熟后,將對本辦法進行修訂或按照各類房屋及構筑物的不同性質推出更加有針對性的專項管理辦法,希望各單位能夠積極予以配合。

                                       黑龍江大學

                                     2016年7月4日

黑龍江大學房屋及構筑物使用管理辦法(暫行)

第一章  總  則

   第一條 為加強學校房屋及構筑物使用與管理,維護房屋及構筑物安全和完整,防止房屋及構筑物毀壞與流失以及隨意變更使用用途,維護公共權益與秩序,依據《黑龍江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《黑龍江省城鎮公有房產管理條例》、《哈爾濱城市房屋安全管理辦法》和《哈爾濱市物業管理條例》等省、市的有關規定,結合我校實際情況,制定本辦法。

   第二條 本辦法所稱房屋及構筑物系指:

   學校占有、使用的依法確認為國家所有的各種公用房屋及構筑物。學校興建或購買(交換)所取得的各類已分配及未分配的職工住宅,包括各類福利房、周轉房、集資房等。

第二章  管理體制

第三條 學校公用房屋及構筑物本著“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,按照使用性質不同實行統一領導,歸口、分級管理。

學校職工住宅的管理參照《哈爾濱市物業管理條例》的相關規定,實行物業化管理。

第四條 國有資產管理處代表學校對黑龍江大學擁有的全部房屋及構筑物行使產權管理職能,同時依據學校有關制度履行調整、分配權。

第五條 公用房屋及構筑物的歸口管理。

各部門、學院對所使用和占有的公用房屋及構筑物享有使用權,并按照所使用和占有房屋的不同性質接受歸口負責單位的管理。

1.學校黨政辦公用房包括學校機關各黨政職能部門的辦公室、接待室、保密室、檔案室、各部門自行使用的會議室等,由國有資產管理處歸口管理。

2.教室包括各種普通教室、微機室、多媒體教室、語音教室、電教教室及其附屬用房等,由教務處歸口管理。

3.學院黨政、教師和實驗技術人員辦公用房、各學院所屬的實驗實訓用房以及學校批準由學院使用的其他用房由各學院直接負責管理。

沒有獨立行政建制的校級及校級以上人文社科類科研中心、所、基地等單位用房的歸口管理部門為社會科學處。

各類教學、科研實驗室除了由學院直接管理外,還應按照主要使用方向接受教務處或科學技術處的統一協調管理。

4.學生宿舍用房及其附屬用房的歸口管理部門為學生工作處。

5.變電所、鍋爐房、學生食堂、浴池及其他后勤服務用房的歸口管理部門為后勤保障處。

6.圖書館、檔案館、體育場館、學術期刊中心、創業教育學院等單位所使用的房屋自行負責管理。

7.所有經營性用房由黑大資產經營公司負責統一管理。

8.所有非經營性房產出租的由國有資產管理處負責統一管理。

9.各類在建工程由基本建設處歸口管理。

第六條 職工住宅的歸口管理。

1.我校集中或相對集中的職工住宅由家屬區工作委員會和我校物業公司等相關管理單位負責管理。分散在其他小區或地區的零星校產職工住宅按照哈爾濱市的有關規定由職工住宅所在地的物業公司負責管理。

2.教職工單身宿舍專門用于安排單身教職工,由物業公司負責管理。

3.在建職工住宅由基本建設處負責管理,其他存量職工住宅由國有資產管理處負責管理。

第三章 管理要求

第七條 對學校房產及構筑物禁止做出下列行為:

1.擅自拆改房屋承重結構、主體結構等違反房屋安全管理規定的;

2.擅自占用、損壞或者移動共用部位、共用設施設備等違反管理規定的;

3.違法搭建建筑物、構筑物,損壞或者擅自改變房屋外觀等違反規劃管理規定的。

4.禁止未經學校有關部門允許,擅自封閉或私自占用消防通道、損壞消防設施設備等違反消防管理規定,或私自占用公共使用的樓梯、走廊、門廳、陽臺、公共廁所、樓頂、外墻、綠化用地等公共場所及設施或挪作它用。

5.禁止未經學校有關部門允許,擅自在房屋或構筑物樓頂加裝空調、太陽能熱水器、衛星接收器、通訊基站、廣播設備等影響或破壞建筑物屋頂防水層和外觀的一切行為。

6.擅自占用、損毀綠地、花草樹木,擅自在建筑物、構筑物或者其他設施上涂寫、刻畫、懸掛、張貼,違法搭建鴿舍等設施,飼養家禽、家畜等違反城鄉容貌和環境衛生管理規定的。

7.放置易燃、易爆、劇毒、放射性物品,排放有毒、有害物質或者產生超過規定標準的噪聲,飼養烈性寵物、大型寵物等違反治安管理規定的。

8.產生噪聲、振動、煙塵、有味氣體等違反環境保護管理規定的。

9.擅自變更使用用途設置攤點、開辦公司、餐飲、娛樂、旅店等違反工商管理規定或影響環境、安全、衛生的。

10.法律、法規、規章禁止的其他行為。

房產使用單位、使用人和歸口管理單位對其管理區域內發生的上述行為,應當予以勸阻、制止,并及時向有關管理部門報告。

第八條 房屋所有人、使用人除依法取得規劃、建設行政許可的改建、擴建工程外,不得有下列涉及建筑主體結構和承重結構的拆改行為:

1.拆除基礎、梁、柱。

2.拆改混凝土剪力墻。

3.挖掘室內地面,改擴建地下室。

4.拆除連接陽臺起抗傾覆作用的墻體。

5.拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻體。

6.其他危害房屋結構安全的行為。

第九條 學校公用房屋及構筑物的管理。

學校公用房屋的管理除按上述要求進行管理外,還應做到:

1.使用單位應經常檢查房屋使用情況,發現長期閑置的,應及時進行調劑或主動向相應管理部門交回房屋,保證房產資源的充分利用。

2.陳舊設備或報廢的儀器設備等資產占用房屋及構筑物的,應及時履行報廢或調劑手續;有房無物或有物無人的、使用效益低下的、超面積無償占有用房的,應及時向管理單位報告,并交回房屋。

3.離崗、離職或退休人員應及時辦理所占有的公用房屋交接手續,將房屋交還管理單位,并到相應管理部門登記備案。

   4.禁止私自改變房屋用途或使用功能。

   5.禁止私自跨部門調換房屋及構筑物。

6.禁止未經學校批準,未辦理相關手續,自行將學校房屋及構筑物調換、出租或當作資產投資、入股、抵押、投資聯營等行為。

第十條 學校職工住宅的管理。

學校職工住宅嚴格禁止出現以下情況

1.教職工宿舍樓的公共部分(樓梯、走廊等)應保持暢通,任何住戶均不得隨意占用、封堵,嚴禁占用過道違章停放車輛。

2.家屬區內的土地,任何住戶不得隨意鋪裝地面或私自占用種植蔬菜。

3.嚴禁在家屬區內私建庭院、花園及亂搭亂建臨時用房或占用公共空間違規擴大現有陽臺面積。

4.室內裝飾裝修中嚴格禁止改變承重結構,擴大承重墻上原有的門窗尺寸或在承重墻上開門、開窗。將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房。拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體及其他影響建筑結構和使用安全的行為。

第四章 房屋安全

第十一條 房屋使用部門、使用人應當定期對房屋使用安全進行日常巡查,發現損壞及時申報修繕,保證房屋的正常使用。

第十二條 房屋歸口管理單位應當對管理范圍內房屋的使用履行管理職責,對發現的重要安全問題或安全隱患應及時報告維修主管部門;發現違法使用房屋可能影響房屋安全的行為,應當及時予以制止。

第十三條 歸口管理責任單位或使用人發現有危害房屋安全的行為,有權向上級房產主管部門舉報或者投訴,必要時可由房產主管部門向上級房產行政主管部門申請房屋安全鑒定。

第五章 維修維護

第十四條 學校公用房屋的維修維護。

維修維護的負責單位為后勤保障處、物業公司。學校公用房屋的維修維護工作按照維修內容的不同可分為日常維護、零小修工程和大修工程,其中:

1.日常維護是指在物業管理范圍之內發生的為維護房屋及內設基本設施正常使用所發生的必要維修維護項目。例如更換照明燈、更換電源插座、供電線路排查、水龍頭的更換、疏通下水堵塞、冬季暖氣滲漏檢修、更換便器零部件、上下水管線滲漏維修、室內門窗玻璃的更換、家具簡單維修、維修門鎖房門等。

日常維護由物業公司負責完成。物業公司應建立公用房屋日常維護管理辦法,對日常損耗較大的學生宿舍、教室、辦公樓宇等使用人員多、故障高發的部位建立巡視制度,發現問題及時處理。通過設立服務熱線或開發網上報修系統,建立報告制度、暢通報告渠道,對使用單位或使用人發現的維護項目,接到報告及時處理。

2.零小修工程是指學校原有設施的修復和必須新增的單項價格在5萬元以下的維修工程。零修也包括偶爾發生的“搶修”,如水電管線的搶修等。范圍包括:校內建筑物內地面、頂棚、室內外墻面的修補;屋面清掃、雨水口及屋面拾漏;道路等構筑物的維護檢修。校內建筑物內公共場所門窗玻璃的換配;全校主下水道的疏通,井口、井蓋等的修配等。

零小修暫由物業公司負責完成。使用單位或使用人報告的5萬元以下的零小修工程需求,應向物業經營公司提交維修項目申報單,對符合維修立項條件的,由物業公司安排維修。

3.大修工程是指房屋單項維修預算價格在5萬元以上的共用部位和共用設施設備的大修,其中:

共用部位大修范圍包括:房屋主體結構部位,包括基礎、墻體、柱、梁、樓板、屋頂等,因損壞影響住用安全,需要拆換加固的;整幢樓屋面因損壞影響正常使用,需要重做防水或者保溫層的;外檐面層脫落、保溫層損壞達到整幢樓外檐面積30%以上,影響安全和正常使用,需要修繕的;整棟樓共用部位地面面層、門窗及樓梯扶手因破損影響正常使用,需要修繕的。

共用設施設備大修、更新改造工程范圍包括:物業管理區域內路面破損50%以上,影響安全和正常使用,需要整體修復的;整棟樓排水管道老化、損壞,需要更新改造的;整體更新改造消防控制系統或者更換、維修主要部件,一次性費用超過原造價20%的工程;整體更新電梯或者更換、維修主要部件,一次性費用超過電梯原造價20%的工程;二次供水、排水及消防水泵因損壞影響安全和使用,需要更新改造的;校園圍墻或者大門因損壞影響安全和使用,需要整體修繕、更新的。

大修工程由后勤保障處負責完成。對大修工程每年由使用單位申報下一年度的大修計劃,經歸口管理部門匯總后,報后勤保障處,由后勤保障處安排年度大修計劃,報校長辦公會審批后按照有關規定組織實施。

第十五條 職工住宅的維修。

1.維修原則:保障樓房安全,維護保障產權單位和產權人集體的合法權益。

2.維修費用:

物業公司管理范圍內屬于物業服務中應由物業公司承擔的日常維護項目,費用由物業公司承擔。

   非物業公司正常維護項目中產生的共用部位和共用設施的維修,由于住戶使用不當或故意破壞所造成的,在明確責任人的情況下,費用由造成破壞的住戶承擔。無法確定責任人的,費用由損壞部位共用人(住戶)均攤。由于建筑老化或工程質量問題所造成的,有專項維修資金的樓宇,費用經住戶集體同意后委托物業公司申請專項維修資金進行維修,不足部分由共用人均攤。沒有專項維修資金的樓宇,費用由共用人均攤。

由住戶自行進行的維修或裝修,費用由住戶自行承擔。

3.維修的程序:

共用部位和共用設施的維修應由該棟單元樓的住戶或樓長提出維修申請報物業公司,由物業公司擬定維修計劃,重點包括經費預算及經費來源,如需住戶分攤維修費用,還應征求住戶的意見后,按照維修計劃組織維修。

住戶自行進行的維修或裝修。在工程開始前,住戶應向家屬區工作委員會提交維修或裝修申請(詳細寫明工程內容、施工天數、裝修垃圾處理辦法等信息),由家屬區工作委員會按照本辦法中學校家屬住宅的管理有關規定進行審核,同意后下發施工許可,并要求住戶交納一定數額的裝修押金。住戶持施工許可方可進行施工。施工結束后,家屬區工作委員會派人到住戶家中對照裝修申請進行驗收,無異議后退還裝修押金。

第六章  有關審批程序

第十六條 公用房屋的有關審批手續。

1.調整功能和用途:由申請調整功能或用途的單位向歸口管理部門提出調整申請,歸口管理部門審批同意后,報國有資產管理處備案后進行調整。

2.拆除或改擴建:由使用單位提出申請,經歸口管理部門審核是否確需拆除或改擴建,并組織相關單位進行可行性論證并出具論證報告報國有資產管理處,由國有資產管理處按照有關規定進行審核,審核后報校長辦公會決定是否拆除或改擴建,校長辦公會通過后到省教育廳、省財政廳辦理滅籍或改擴建手續。履行相關手續后按照大修或基建工作程序要求實施。

3.非經營性公用房屋用于經營:由使用單位按照《黑龍江大學公有房地產出租出借管理辦法》和上級有關管理規定的要求履行審批、評估、招租和備案程序。

4.各類新建房屋、構筑物竣工:應按學校房屋、構筑物移交管理相關規定將有關材料報國有資產管理處,國有資產管理處會同使用單位進行交接驗收,驗收合格后,國有資產管理處辦理房屋、構筑物登記入賬手續。

第十七條 職工住宅的有關審批手續。

改變用途:職工住宅用于出租或經營的房主需在變更用途前向家屬區工作委員會提交變更使用用途申請材料,由家屬區工作委員會(物業公司)根據物業管理的有關規定進行審批備案后方可變更使用用途,接受家屬區工作管理委員會和物業公司的管理并交納管理費用。

如在本辦法生效前已經用于出租或經營的,則需在本辦法生效后的一個月內,到家屬區工作委員會登記備案,并接受家屬區工作委員會和物業公司的管理。

第七章  違章處理

第十八條  對未經有關部門審批私自改造學校房屋及構筑物的,應責令其恢復原狀,造成建筑設施或承重墻損壞的,除按有關規定進行處罰外,同時追究單位或責任人的責任,并給予通報批評或紀律處分,引起法律糾紛的,要依法追究其法律責任。

第十九條  未辦理審批手續擅自在學校土地上搭建永久性或臨時性建筑物或構筑物的、改變規劃擴大占地面積的,責任單位或個人必須自覺予以拆除,損失自負;拒不拆除的,學校有權強行拆除,并按照有關規定進行處罰。是公用房屋的還要追究使用單位或負責人的責任,并給予通報批評或紀律處分,引起法律糾紛的,依法追究其法律責任。

第二十條  未經允許,任何單位、部門或個人不得擅自利用學校公用房屋資源進行經營活動,擅自利用公用房屋資源進行經營活動的單位、部門或個人,除經營所得必須全部上繳學校財務處外,還將追究單位和責任人的行政責任。    

   第二十一條  對未經學校批準擅自占用學校房屋及構筑物的,責令其在限定時間內遷出,并給予責任單位及責任人通報批評或紀律處分。

第二十二條  對私自占用家屬區土地種菜、鋪裝或私接濫建等,責任人必須自覺予以恢復原貌;拒不恢復的,管理部門可聯合市政執法部門強行處理,并依法追究責任人的法律責任。

第二十三條  對未經學校批準,未辦理相關手續,自行將學校公用房屋或構筑物調換、出租或當作資產投資、入股、抵押、投資聯營,或改變房屋用途的,學校將收回房屋,沒收非法所得,追究單位或部門負責人責任,并給予通報批評或紀律處分,引起法律糾紛致使學校喪失該房屋資源的,學校要依法追究其法律責任。

第八章   附   則

第二十四條  本辦法由國有資產管理處負責解釋并監督實施。

第二十五條  本辦法自公布之日起實施。

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